原標題:“十三五”能源規(guī)劃給棘手問題開出藥方
據(jù)經(jīng)濟之聲《天下財經(jīng)》報道,“2016能源綠色發(fā)展論壇”昨天召開,這場由中國能源巨頭華能集團和德國電子電氣領(lǐng)軍企業(yè)西門子集團合作推動的論壇,意在分享中外能源轉(zhuǎn)型的成功經(jīng)驗,推動中國能源綠色轉(zhuǎn)型。朝陽鐵粉
建立一個清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系
作為未來5年能源改革的風(fēng)向標,“十三五”能源規(guī)劃是當前能源行業(yè)最關(guān)心的話題,因此,當國家能源局發(fā)展規(guī)劃司副司長何勇健詳解“十三五”能源規(guī)劃時,在場大部分聽眾都紛紛拿出手機拍攝PPT。
據(jù)何勇健透露,“十三五”能源規(guī)劃制定已近尾聲,目標是建立一個“清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系”。這個規(guī)劃針對我國能源領(lǐng)域重大棘手問題,開出了一系列具有可操作性的藥方。朝陽鐵精粉
傳統(tǒng)能源產(chǎn)能嚴重過剩
我國能源行業(yè)面對的第一大問題就是:煤炭、火電、原油三大傳統(tǒng)能源產(chǎn)能嚴重過剩。何勇健給了一串數(shù)據(jù):
何勇?。骸斑@些年一直緩解煤炭供求矛盾,今年初見成效,但未來也是任重道遠。第二個有潛在風(fēng)險的是煤電行業(yè),去年煤電的發(fā)電利用小時創(chuàng)了近30多年的最低水平,全國平均4300小時,很多省份煤電利用小時甚至低于3000小時,預(yù)計今年的全國平均煤電機組利用小時將低于4000小時,這是非常不合理的狀態(tài);第三個領(lǐng)域就是原油加工,8億噸的產(chǎn)能,但是產(chǎn)量只有5億噸,設(shè)備的利用率不到70%。”鐵精粉
限制傳統(tǒng)能源上新項目
“十三五”能源規(guī)劃給出的藥方是:限制傳統(tǒng)能源上新項目。
何勇健:“對產(chǎn)能過剩的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),‘十三五’前期原則上不安排新項目,包括:煤炭、煤電、煤化工、煉油,都有嚴格的準入制度安排。煤炭將很嚴格地實行三年不上新項目的要求,要上也是按照減量置換的原則實行,核心是讓市場供求關(guān)系逐步走向均衡?!?
棄風(fēng)、棄光、棄水愈演愈烈
第二大問題是:可再生能源發(fā)展存在多重制約,棄風(fēng)、棄光、棄水愈演愈烈。
何勇?。骸啊濉陂g,這個問題已經(jīng)暴露很充分了,今年上半年以來這個問題有加劇的趨勢,比如:甘肅省今年上半年的棄風(fēng)率達到47%,新疆和甘肅的棄光率都達到30%以上?!?
主要原因是:電力系統(tǒng)抽水蓄能和天然氣發(fā)電等機組只占到總裝機的5%左右,調(diào)峰能力不足;風(fēng)光電布局不夠合理,東部用電負荷中心裝機少,裝機集中在風(fēng)光資源較好的西北部,但當?shù)氐呢摵扇萘糠浅S邢?,消化不了。為了外?需要配套火電來調(diào)峰,因此,風(fēng)電、光電的經(jīng)濟性大打折扣。
風(fēng)電、光伏上新項目必須提前落實市場
何勇健說:規(guī)劃給出的策略是:控制新能源發(fā)展節(jié)奏,新建的風(fēng)電、光伏大基地項目,必須提前落實市場。
何勇?。骸皩π履茉吹陌l(fā)展,也要掌控節(jié)奏,風(fēng)電和光伏的項目,尤其是大基地項目,要提前落實市場空間,如果沒有市場需求,這個項目就要晚點上馬?!濉?guī)劃還提出來要把‘全社會綜合用能成本較低’作為一個能源發(fā)展的重要目標以及衡量標準,更加突出用能的經(jīng)濟性,打造低價能源優(yōu)勢。不能為了清潔低碳,而不計代價地發(fā)展更清潔但成本更高的能源。將來將逐步降低風(fēng)電和光伏的價格水平和補貼標準。初步的想法是,2020年風(fēng)電嘗試能不能平價上網(wǎng),跟火電的上網(wǎng)電價差不多,光伏達到平價銷售?!?
天然氣“用不起”,將改革價格形成機制
第三個問題是,天然氣價格不合理,導(dǎo)致用戶“用不起”,“十三五”期間每年約有800億方天然氣“過剩”。對此,何勇健說,將改革天然氣的價格形成機制。
何勇?。骸拔覀兒苋碧烊粴猓覀儸F(xiàn)在的問題是用不起。主要的應(yīng)對措施是:一方面推動價格改革,今后兩端的價格,也就是出廠價和終端銷售氣價,可能要逐步放開,由市場來形成;另一方面,中間輸氣、配氣的價格,可能要逐步往下降,特別是支線配氣價格現(xiàn)在還比較高,推高了終端價格,這方面可能需要做比較大的動作?!?