經(jīng)濟形勢研判進入重要窗口期 多部委透露政策動向

距離上半年經(jīng)濟數(shù)據(jù)出爐還有20天時間，經(jīng)濟形勢研判進入重要窗口期。

近期，國家發(fā)展改革委、財政部、國資委等多部委紛紛到地方開展調研。這些調研信息中透露了哪些政策關鍵詞？

關鍵詞之一：金融支持實體經(jīng)濟朝陽鐵粉

6月11日至13日，國家發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)司調研組赴浙江省開展上半年經(jīng)濟形勢調研。調研組先后在永康市和杭州市召開了金融服務實體經(jīng)濟座談會，研究討論了關于深化金融供給側結構性改革、加強金融服務實體經(jīng)濟的有關問題，以及優(yōu)化我國金融機構體系、市場體系和產(chǎn)品體系的改革路徑，聽取了金融機構和實體企業(yè)的有關意見建議。

今年以來，國家多措并舉推進金融供給側結構性改革，定向引導金融活水“精準滴灌”民營和小微企業(yè)，穩(wěn)定市場預期，增強企業(yè)信心。比如，自5月15日開始，央行對聚焦當?shù)?、服務縣域的中小銀行，實施較低的存款準備金率；多家銀行宣布擬發(fā)行永續(xù)債等。

多位分析人士對上證報記者表示，下半年政策或會賦予穩(wěn)增長更高的權重，貨幣政策和財政政策圍繞穩(wěn)增長發(fā)力。貨幣政策方面，內外部環(huán)境對貨幣條件邊際松動的掣肘在下半年會趨于減弱，轉向逆周期調節(jié)的概率在增大。

中信證券首席經(jīng)濟學家諸建芳預計，接下來央行還有進一步降準的空間，年內或仍有1次到2次定向或非定向降準可能，再啟時點大概率在 6、7月份。

下半年將是財政政策的“加力期”。從近期政策動向來看，積極財政政策已經(jīng)開始發(fā)力穩(wěn)投資。此前中辦國辦印發(fā)《關于做好地方政府專項債券發(fā)行及項目配套融資工作的通知》，允許部分地方政府專項債券可作為符合條件的重大項目資本金，并鼓勵金融支持專項債項目。

華泰證券首席宏觀分析師李超分析稱，下半年，財政政策的新工具可能包括政府債限額內未使用余額、提高新增地方政府專項債額度、軟財政工具、增加赤字額度、隱性債務置換、新的減稅降費措施、特別建設債券等七個方面。

關鍵詞之二：穩(wěn)外資、推進“一帶一路”建設高質量發(fā)展

6月4日，國家發(fā)展改革委副主任寧吉喆帶隊赴上海調研，并主持召開外資企業(yè)座談會。

6月12日至15日，國家發(fā)展改革委區(qū)域開放司負責人肖渭明帶隊赴青海省、四川省開展專題調研。其間，調研組召開座談會聽取地方有關部門、企業(yè)和專家對今年上半年經(jīng)濟形勢、參與共建“一帶一路”、“十四五”發(fā)展思路等情況介紹和相關意見建議。

今年以來，國家出臺了一系列持續(xù)擴大開放的政策，包括出臺《外商投資法》、推進國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)創(chuàng)新提升打造改革開放新高地等。

近期多部委高層相繼表態(tài)中國擴大開放的步伐不會停，接下來一系列擴大開放的政策文件將會陸續(xù)出臺。

值得注意的是，新修訂的全國和自貿試驗區(qū)外商投資準入負面清單、《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》近期就會公布，將進一步擴大對外開放的領域。

此前商務部相關負責人也曾透露，還要新布局一批自由貿易試驗區(qū)，加快探索自由貿易港建設，推動實施更高水平的開放。

地方對此反應積極，黑龍江省頻繁傳出省內自貿區(qū)即將批復的消息，而河南在日前發(fā)布的《關于以“一帶一路”建設為統(tǒng)領加快構建內陸開放高地的意見》中提到，“積極申建內陸自由貿易港”。

另外，據(jù)上證報記者了解，《中共中央、國務院關于新時代推進西部大開發(fā)形成新格局的指導意見》日前已下發(fā)各相關省份，陜西等多地都已傳達學習這一文件，并研究貫徹落實措施。

關鍵詞之三：減稅降費

5月20日，財政部調研組到黑龍江省調研，并在哈爾濱召開東北三省和大連市減稅降費工作座談會。

近期，根據(jù)財政部工作安排，全國各地監(jiān)管局積極開展減稅降費政策措施實施效果調研評估工作，了解減稅降費政策措施實施中存在的問題，提出切實可行的工作建議，為部機關科學決策提供參考。

今年以來，國家實施了更大規(guī)模減稅降費政策，包括4月起減增值稅，5月起降社保費率等。下半年，新一輪降費舉措也將正式落地。

據(jù)記者了解，這一輪降費舉措主要涉及降低行政事業(yè)性單位收費和經(jīng)營服務性收費，比如，降低移動網(wǎng)絡流量和中小企業(yè)寬帶資費，降低一般工商業(yè)平均電價，下浮鐵路貨物執(zhí)行運價，減并港口收費等。

此外，從地方調研信息來看，企業(yè)對擴大增值稅抵扣的軍品目錄范圍、對銷售集成電路產(chǎn)品的增值稅全額實行即征即退、對研發(fā)人員的工薪允許按一定比例進項抵扣等政策尤為關注。

國家稅務總局有關負責人表示，下一步，稅務部門將積極配合相關部門進一步完善以研發(fā)費用加計扣除為主的稅收優(yōu)惠政策，優(yōu)化對中小企業(yè)創(chuàng)新的納稅服務舉措。

關鍵詞之四：國企改革

6月11日至12日，國資委副主任翁杰明赴安徽省中國建材集團所屬玻璃新材料科技產(chǎn)業(yè)園和水泥研究設計院進行現(xiàn)場調研，并召開地方片區(qū)國資委座談會。他重點就國企改革八項重點工作推進情況，聽取安徽、山東、河南、湖北、寧波五省市國資委相關負責人匯報。

目前，第四批國企混改試點已經(jīng)啟動。試點企業(yè)共160家，其中，中央企業(yè)系統(tǒng)107家，地方企業(yè)53家，除電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等7個重要領域的國有企業(yè)外，也包括具有較強示范意義的其他領域國有企業(yè)，以及已經(jīng)實現(xiàn)股權層面混合、擬進一步在完善治理上深化改革的國有控股企業(yè)。

諸建芳指出，除了加強逆周期調節(jié)，加速推進制度性改革也是今年宏觀政策的重要方面。這其中，加速推進國企改革是重要內容，包括推進第四批混改試點，以及在上海、深圳、沈陽進行的區(qū)域綜合改革試點等。