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李鳳海:實(shí)施礦產(chǎn)資源差別化管理,扶持國內(nèi)鐵礦資源開發(fā)是當(dāng)務(wù)之急

發(fā)布日期:2023-11-13 來源:本站 作者:本站

“從河北省2000年以來自產(chǎn)鐵礦石保障情況統(tǒng)計數(shù)據(jù)可以看出,國產(chǎn)礦保證程度嚴(yán)重偏低,違背了鋼鐵產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展需要的兩種資源的科學(xué)定位,這種比例對鋼鐵大國和鋼鐵大省來講是不安全的,應(yīng)當(dāng)采取措施,對國內(nèi)礦產(chǎn)資源開發(fā)實(shí)施差別化管理,扶持國內(nèi)鐵礦資源開發(fā)是當(dāng)務(wù)之急。”11月9日,中國冶金礦山企業(yè)協(xié)會地方鐵礦委員會主任委員、河北省非煤礦山發(fā)展中心主任李鳳海在全國鐵礦企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營座談會上做報告時特別說道。

李鳳海介紹,2000年,河北省生鐵產(chǎn)量為1709萬噸,當(dāng)年生產(chǎn)鐵精礦2469萬噸,鐵精礦保障程度是93.2%。到2011年,河北省生產(chǎn)鐵精粉9782萬噸,較2000年增長3.96倍,但是生鐵產(chǎn)量達(dá)到1.544億噸,較2000年增長9.03倍,鐵精礦保障程度下降為40.88%,缺口進(jìn)一步加大。到2020年,河北省鐵精礦自給率為15.92%。2022年有所好轉(zhuǎn),鐵精礦自給率提升到20.70%,高于全國平均水平。今年前三季度,河北省生鐵產(chǎn)量為15630.7萬噸,粗鋼產(chǎn)量為17069.7萬噸。按生鐵計算,需要品位65%的鐵精礦24228萬噸。而河北省今年前三季度生產(chǎn)鐵礦石326782.5萬噸(折合鐵精礦4841.7萬噸),缺口為19386.3萬噸,自給率僅為19.98%,超過80%的鐵礦石原料需要從國外進(jìn)口, 或者從周圍省市補(bǔ)充。

“根據(jù)已公開統(tǒng)計數(shù)據(jù),近年來,河北省每年需要進(jìn)口成品礦約2.8億噸。其他省份的鋼鐵企業(yè)更是如此。這種比例,想提高我國鐵礦石定價話語權(quán)難度很大。”李鳳海表示,要解決這個問題,必須持續(xù)提升資源自主可控能力、對國內(nèi)鐵礦企業(yè)運(yùn)營的安全監(jiān)管機(jī)制進(jìn)行改進(jìn)優(yōu)化,進(jìn)而促使進(jìn)口鐵礦石定價機(jī)制的改變。

李鳳海指出,事實(shí)上,“基石計劃”是增強(qiáng)我國鐵礦資源供應(yīng)保障能力的好辦法,也有利于調(diào)控鐵礦石價格,但“基石計劃”主要是通過減少外礦使用量以減少國外礦山企業(yè)從中國獲取高額利潤,最終能否有效降低礦產(chǎn)品價格,還需要觀察。只要礦產(chǎn)品價格降不下來,鋼鐵行業(yè)目前的困境就難以擺脫。

他進(jìn)一步分析道,從目前的情況看,國內(nèi)辦礦審批環(huán)節(jié)比較復(fù)雜,鐵礦建設(shè)周期較長,國家對鐵礦開發(fā)的優(yōu)惠政策尚不明朗,特別是“基石計劃”實(shí)施后,雖然對鐵礦行業(yè)是利好,但具體的支持政策和激勵措施有待落實(shí),完成“基石計劃”既定目標(biāo)面臨諸多困難。并且,國內(nèi)多數(shù)鐵礦資源“貧細(xì)雜”稟賦劣勢突出,開采成本高、選礦成本高。在這樣的客觀條件下,如果沒有特惠政策支持,國內(nèi)礦山就不具備和國外礦山競爭的基本條件,礦價更降不下來。

對此,李鳳海建議在扶持、鼓勵開發(fā)國內(nèi)鐵礦山方面給予財稅、用地等政策支持,并降低鐵礦企業(yè)稅費(fèi),調(diào)至與國外同行業(yè)相同或以下水平,保持鐵礦企業(yè)合理利潤空間以及投資穩(wěn)定。

隨后,李鳳海從多方面分析了河北省鐵礦石價格后期走勢。

從國際大環(huán)境看,全球經(jīng)濟(jì)步入新一輪衰退風(fēng)險,不穩(wěn)定不確定因素明顯增多。一方面,外需收縮對我國用鋼行業(yè)生產(chǎn)的影響逐漸顯現(xiàn),鋼材間接出口預(yù)計面臨下行壓力,從而導(dǎo)致鐵礦石價格承壓;另一方面,國際能源價格大幅上漲,大宗原燃材料價格居高不下,加大了鋼鐵企業(yè)的生產(chǎn)成本。

從國內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境看,國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)、總體回升向好,高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)。同時也要看到,鋼鐵行業(yè)進(jìn)入周期性調(diào)整,目前仍面臨傳統(tǒng)需求恢復(fù)不足、階段性供需矛盾加大、行業(yè)利潤下降等困難,運(yùn)行回升基礎(chǔ)尚不牢固。

從河北省內(nèi)發(fā)展環(huán)境看,2023年經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)為6%左右,前三季度同比增長5.2%,第四季度需要發(fā)力,作為河北省支柱產(chǎn)業(yè)之一的鋼鐵產(chǎn)業(yè)需扛起重任。

從鐵礦行業(yè)來看,全國采礦業(yè)固定資產(chǎn)投資增長1.6%,河北省同比下降14.3%(其中黑色金屬采選業(yè)下降16.4%),但前三季度鐵礦石產(chǎn)量同比增長5.26%,9月份河北省采礦業(yè)增加值同比增長3.5%,展現(xiàn)了較快的增速。

李鳳海表示,總的來看,展望今年第四季度和明年第一季度,隨著國家積極擴(kuò)大需求和激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力政策累積效應(yīng)的顯現(xiàn),預(yù)計制造業(yè)將保持平穩(wěn)發(fā)展;基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將繼續(xù)發(fā)力;房地產(chǎn)行業(yè)下滑走勢逐步趨穩(wěn),需求將在減量后實(shí)現(xiàn)新的平衡。這些都有助于鋼材和鐵礦石需求逐步恢復(fù)。預(yù)計今年第四季度鐵礦石需求將保持基本穩(wěn)定,市場供強(qiáng)需弱的格局或呈階段性改善。

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